GENDER DALAM PENDIDIKAN

By. Bayu Pradikto[1] 

A.      Pengertian Gender

Menurut Deaux dalam (Stevenson, 1994)[2] istilah “gender” mengacu pada kondisi psikologis atau kategori sosial yang diasosiasikan dengan keadaan biologis seseorang. Hal senada juga disampaikan oleh Lips dalam (Stevenson, 1994) yang menyatakan bahwa gender adalah aspek non fisiologis dari sex, harapan budaya terhadap femininitas dan maskulinitas. Smith dalam Puspitawati (2012:2)[3] menyatakan bahwa, “Gender should be conseptualized as a set of relations, exixting in social institutions and reproduced in interpersonal interaction” (gender diartikan sebagai suatu set hubungan yang nyata di institusi sosial dan dihasilkan kembali dari interaksi antar personal). Sedangkan Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana (2007) mendefinisikan gender merupakan perbedaan peran, fungsi dan tanggung jawab antara laki-laki dan perempuan yang merupakan hasil konstruksi sosial dan dapat berubah sesuai dengan perkembangan zaman.

Dari beberapa definisi diatas, maka dapat disimpulkan bahwa gender memang terkait dengan sex, namun gender tidak sama dengan sex. Jika sex hanya sebatas fisiologi, maka gender lebih dari itu, melibatkan psikologi, culture, waktu dan lainnya. Secara umum, gender adalah sebuah konstruksi sosial yang bersifat relatif sesuai dengan masyarakat dan waktu tertentu, memiliki sistem kebudayaan tertentu yang berbeda dengan masyarakat lain dan waktu yang lain pula.

B.       Pengertian dan Jalur Pendidikan

Pendidikan adalah pengaruh yang dilaksanakan oleh orang dewasa atas generasi yang belum matang untuk penghidupan sosial (Emile Durkheim dalam Hufad, 2012:4). Ki Hajar Dewantara mengartikan pendidikan adalah daya upaya untuk memajukan perkembangan budi pekerti, fikiran, dan tubuh anak, dalam pengertian tidak boleh dipisah-pisahkan bagian-bagian itu, supaya dapat memajukan kesempurnaan hidup, yakni kehidupan dan penghidupan anak-anak yang kita didik selaras dengan alamnya dan masyarakatnya. Definisi pendidikan juga tertuang dalam UU No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pedidikan Nasional, bahwa Pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta ketrampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa, dan Negara.

Dari definisi diatas, dapat penulis simpulkan bahwa pendidikan ialah usaha yang dilakukan dalam bentuk bimbingan yang diberikan kepada anak dalam masa pertumbuhan dan perkembangannya untuk mencapai tingkat kedewasaan dan bertjuan untuk menambah ilmu pengetahuan, membentuk karakter diri, dan mengarahkan anak untuk menjadi pribadi yang lebih baik, atau sebagai usaha sadar yang bertujuan untuk menyiapkan peserta didik dalam belajar melalui suatu kegiatan pengajaran, bimbingan dan latihan demi peranannya dimasa yang akan datang.

Berdasarkan UU No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan di Indonesia, jalur pendidikan terdiri atas pendidikan formal, nonformal dan informal. Coombs dalam Sudjana (2004:22)[4] mendefinisikan ketiga jalur pendidikan tersebut : (1) Pendidikan formal adalah kegiatan yang sistematis, berstruktur, bertingkat, berjenjang, dimulai dari sekolah dasar sampai dengan perguruan tinggi dan yang setara dengannya; termasuk kedalamnya ialah kegiatan studi yang berorientasi akademis umum, program spesialisasi, dan latihan profesional, yang dilaksanakan dalam waktu yang terus menerus. (2) Pendidikan informal adalah proses yang berlangsung sepanjang usia sehingga setiap orang memperoleh nilai, sikap, keterampilan, dan pengetahuan yang bersumber dari pengalaman hidup sehari-hari, pengaruh lingkungan termasuk di dalamnya adalah pengaruh kehidupan keluarga, hubungan dengan tetangga, lingkungan pekerjaan dan permainan, pasar, perpustakaan, dan media masa. (3) Pendidikan nonformal ialah setiap kegiatan terorganisasi dan sistematis, di luar sistem persekolahan yang mapan, dilakukan secara mandiri atau merupakan bagian penting dari kegiatan yang lebih luas, yang sengaja dilakukan untuk melayani peserta didik tertentu di dalam mencapai tujuan belajarnya.

C.       Manifestasi Diskriminasi Gender

Dalam beberapa kesempatan, seringkali terjadi kerancuhan antara konsep perbedaan gender dengan konsep jenis kelamin yang terjadi di tengah-tengah pemahaman masyarakat. Jika kita berbicara masalah perbedaan jenis kelamin, maka hal tersebut merupakan hak Yang Kuasa dalam menentukan tiap-tiap individu yang dilahirkan dengan jenis kelamin tertentu. Namun hal ini berbeda dengan “perbedaan” gender, yang mana terjadi melalui sebuah proses panjang yang dilakukan oleh manusia (masyarakat) melalui pencitraan, pemberian peran, cara memperlakukan dan penghargaan terhadap keduanya. Oleh sebab konstruksi sosial merupakan bentukan masyarakat, maka sifatnya dapat berubah dan diubah sesuai dengan perubahan sosial, perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, terjadi musibah, bencana alam, termasuk perubahan kebijakan dan pemahaman agama maupun adaptasi dengan budaya yang tidak bias gender.

Secara sadar atau tidak sadar, pembedaan peran, fungsi dan tanggung jawab antara laki-laki dan perempuan dalam konteks sosial kadangkala menjadi penyebab munculnya deskriminasi gender, yaitu salah satu jenis kelamin terabaikan hak dasarnya, tertinggal dan mengalami masalah ketidakadilan.

Berikut manifestasi dari diskriminasi gender dalam berbagai bentuk (Wawan dan Muzayyanah, 2008:17)[5] :

1. Pelabelan (Stereotype) adalah pelabelan terhadap jenis kelamin laki-laki atau perempuan yang berkonotasi positif atau negatif. Contoh bentuk pelabelan  lemah, penakut, cengeng, dan sebagainya yang biasa melekat pada perempuan, sedangkan anak laki-laki yang diberi label kuat, pemberani, tabah. 
2. Penomorduaan (Subordination) adalah perlakuan menomorduakan yang mengakibatkan seseorang menempati posisi yang lebih rendah dibandingkan orang lain, sehingga tidak mendapatkan prioritas. 
3. Pemiskinan (Marginalization) adalah menempatkan seseorang karena jenis kelaminnya sebagai pihak yang tidak dianggap penting dalam faktor ekonomi, sekalipun perannya sangat krusial. Contohnya : perempuan dianggap bukan seorang tulang punggung keluarga sehingga mendapat pendapatan yang lebih rendah, serta melakukan pekerjaan yang hanya bersifat teknis dan rutinitas saja.  
4. Kekerasan (Violence) adalah segala bentuk perbuatan tidak menyenangkan yang ditujukan kepada pihak lain, baik dalam bentuk fisik maupun psikis. 
5. Beban ganda (Double Burden) adalah sebuah situasi yang menyebabkan seseorang harus menanggung beban kerja berlipat. Contohnya : wanita karier, dimana tidak saja mengurusi pekerjaan-pekerjaan rumah tangga, namun juga berperan ganda memikirkan pekerjaan karirnya.

D.      Probelematika Gender dalam Pendidikan

Berbagai bentuk kesenjangan gender yang terjadi dalam kehidupan masyarakat, terpresentasikan juga dalam bidang pendidikan. Sebagian masyarakat di Indonesia masih menganut pemahaman agama yang bersifat parsial sehingga menyebabkan ketidakadilan dalam memperlakukan manusia menurut gendernya.

Hal ini didukung oleh Meutia Hatta[6] bahwa kuatnya budaya patriarki menyebabkan pemikiran bahwa adalah kesiasiaan menyekolahkan anak perempuan ke jenjang yang lebih tinggi. Beliau menuturkan bahwa, “setinggi-tinggi perempuan bersekolah, akhirnya masuk dapur juga”. Pemikiran seperti ini tentu merupakan pemikiran yang sangat picik di era yang sudah semakin berkembang di masa ini. Paham inilah yang akan menjadikan bangsa kita jalan ditempat atau yang lebih buruk adalah semakin terpuruk ke dalam ketertinggal.

Prof. Dr. Arief Rahman, M.Pd (Ketua harian Komisi Nasional Indonesia untuk UNESCO) menyebutkan lima faktor yang menyebabkan terhambatnya kaum perempuan untuk melanjutkan pendidikan[7] :

1. Kultur yang menomorduakan perempuan. Arief menyatakan, perempuan Indonesia memiliki semangat tinggi untuk meraih pendidikan tinggi, namun sebagian dari kaum perempuan masih sangat menjunjung tinggi kultur patriarki. Kultur inilah, yang membuat perempuan dinomor duakan untuk memasuki akses pendidikan. 
2. Sistem struktur sekolah kurang memberikan kesempatan bagi perempuan. Momok tentang pendapat masyarakat bahwa perempuan tidak perlu sekolah tinggi-tinggi. 
3. Lemahnya kesetaraan gender. Istilah kesetaraa gender ternyata belum didukung oleh kebijakan-kebijakan yang tercantum pada kelembagaan negara. Lemahnya kesetaraan gender ini merupakan resolusi politik yang menopang dan mengusung ke-equal-an gender yang termaktub dalam kebijakan kelembagaan negara. “Peraturan di daerah misalnya, masih banyak yang belum mengusung kesetaraan dan keadilan gender dari segi gaji perempuan dan lelaki. Cuti kepada lelaki saat istri melahirkan juga belum diusung dalam peraturan daerah, padahal peran ayah dibutuhkan pada masa melahirkan. 
4. Manajemen rumah tangga belum seimbang, perempuan lebih mengalah. Perempuan cenderung bersifat mengalah demi mengurus anak serta keluarga. Akhirnya, keinginan untuk meraih gelar S2 atau S3, misalnya, tertunda atau bahkan dibatalkan demi peran sebagai ibu. Arif menegaskan, dengan adanya manajemen rumah tangga yang lebih baik, perempuan dan laki-laki memiliki kesempatan yang sama. Baik dalam mengurus rumah tangga maupun dalam mengembangkan diri. 
5. Kesepakatan pasangan yang melemahkan perempuan. Saat masih berpasangan, pada kasus tertentu. Masih terdapat perempuan yang terbatasi untuk mengembangkan diri. Misalnya, pria akan menikahinya, dengan memberi syarat ia harus mengurus rumah tangga saja. Kesepakatan pasangan yang dibuat sebelum menikah, bahkan menjadi syarat menikah, lantas membuat perempuan terbatasi geraknya. Masalah semacam ini tidak lantas terjadi pada setiap orang, dan sifatnya berbeda setiap kasus. Prinsipnya, ada kesepakatan tertentu yang dibuat untuk perempuan yang kemudian membatasi ruang gerak dan kemandiriannya untuk berkembang. “Persoalan kesetaraan gender perlu diatasi tidak hanya dari sisi kultural, namun juga perlu ada kebijakan yang tertuang dalam struktur”.

Selain berbagai faktor penghambat pendidikan yang berasal dari masyarakat, proses dan institusi pendidikan dipandang berperan besar dalam mensosialisasikan dan melestrikan nilai-nilai dan cara pandang yang mendasari munculnya berbagai ketimpangan gender dalam masyarakat. Secara garis besar, fenomena kesenjangan gender dalam pendidikan dapat diklasifikasi dalam beberapa dimensi, antara lain[8]: 

1. Kurangnya partisipasi (under-participation). Dalam hal partisipasi pendidikan, perempuan di seluruh dunia menghadapi problem yang sama. Dibanding lawan jenisnya, partisipasi perempuan dalam pendidikan formal jauh lebih rendah. Di negara-negara dunia ketiga dimana pendidikan dasar belum diwajibkan, jumlah murid perempuan umumnya hanya separuh atau sepertiga jumlah murid laki-laki. 
2. Kurangnya keterwakilan (under-representation). Partisipasi perempuan dalam pendidikan sebagai tenaga pengajar maupun pimpinan juga menunjukkan kecenderung disparitas progresif. Jumlah guru perempuan pada jenjang pendidikan dasar umumnya sama atau melebihi jumlah guru laki-laki. Namun, pada jenjang pendidikan lanjutan dan pendidikan tinggi, jumlah tersebut menunjukkan penurunan drastis. 
3. Perlakuan yang tidak adil (unfair treatment). Kegiatan pembelajaran dan proses interaksi dalam kelas seringkali bersifat merugikan murid perempuan. Guru secara tidak sadar cenderung menaruh harapan dan perhatian yang lebih besar kepada murid laki-laki dibanding murid perempuan. Para guru kadangkala cenderung berpikir ke arah “self fulfilling  prophecy” terhadap siswa perempuan karena menganggap perempuan tidak perlu memperoleh pendidikan yang tinggi. 
4. Dimensi akses adalah fasilitas pendidikan yang sulit dicapai atau kesempatan untuk menggunakan sumber daya tanpa memilki otoritas untuk memutuskan terhadap produk/hasil maupun metode pendayagunaan sumber daya tersebut. Faktor penyebabnya antara lain: kurang tersedianya sekolah menengah di setiap kecamatan, jarak yang jauh dari tempat tinggal, beban tugas rumah tangga yang banyak dibebankan pada anak. Akumulasi dari faktor-faktor ini membuat banyak anak-anak yang cepat meninggalkan bangku sekolah. 
5. Dimensi proses pembelajaran adalah materi pendidikan seperti misalnya yang terdapat dalam contoh-contoh soal dimana semua kepemilikan selalu mengatasnamakan laki-laki. Dalam buku-buku pelajaran seperti misalnya semua jabatan formal dalam buku seperti camat dan direktur digambarkan dijabat oleh laki-laki. Selain itu ilustrasi gambar juga bias gender, yang seolah-olah menggambarkan bahwa tugas wanita adalah sebagai ibu rumah tangga dengan tugas-tugas menjahit, memasak dan mencuci. Faktor penyebabnya stereotype gender. 
6. Dimensi penguasaan adalah kemampuan yang dimiliki seseorang untuk memajukan peranannya dalam masyarakat. Faktor penyebabnya pemanfaatan yang minim, peran yang tidak terserap oleh masyarakat dan masih berpegang pada nilai-nilai lama yang tidak terreformasi. Contohnya saja buta huruf yang didominasi oleh kaum perempuan. 
7. Dimensi kontrol adalah kemampuan atau otoritas untuk memutuskan menggunakan produk atau hasil, bahkan juga untuk menentukan metode pendayagunaannya, sehingga memiliki kekuatan untuk mendapatkan keuntungan dari sumber daya tersebut. Faktor penyebabnya tidak memiliki otoritas atau kemampuan untuk menggunakan maupun mendayagunakan sumber daya. 
8. Dimensi manfaat adalah sesuatau yang baik untuk didapatkan atau diterima oleh seseurang dari proses penggunaan atau mendayagunakan sumber daya. Faktor penyebabnya dimensi akses, kontrol, maupun partisipasi yang didapatkan kecil.

E.       Menuju Kesetaraan Gender dalam Pendidikan

Usaha untuk menghentikan bias gender terhadap seluruh aspek kehidupan antara lain dengan cara pemenuhan kebutuhan praktis gender (pratical genderneeds). Kebutuhan ini bersifat jangka pendek dan mudah dikenali hasilnya. Namun usaha untuk melakukan pembongkaran bias gender harus dilakukan mulai dari rumah tangga dan pribadi masing-masing hingga sampai pada kebijakan pemerintah dan negara, tafsir agama bahkan epistimologi ilmu pengetahuan.

Adapun strategi utama menuju kesetaraan gender dalam pendidikan adalah sebagai berikut[9] :

1. Penyediaan akses pendidikan yang bermutu terutama pendidikan dasar secara merata bagi anak laki-laki dan perempuan baik melalui pendidikan persekolahan maupun pendidikan luar sekolah; 
2. Penyediaan akses pendidikan kesetaraan bagi penduduk usia dewasa yang tidak dapat mengikuti pendidikan persekolahan; 
3. Peningkatan penyediaan pelayanan pendidikan keaksaraan bagi penduduk dewasa terutama perempuan;
4. Peningkatan koordinasi, informasi dan edukasi dalam rangka mengurusutamakan pendidikan berwawasan gender; dan 
5. Pengembangan kelembagaan institusi pendidikan baik di tingkat pusat maupun daerah mengenai pendidikan berwawasan gender.

Education Sector Analytical And Capacity Development Partenership (ACDP) Indonesia, menyatakan bahwa kesetaraan gender tidak hanya akses semata, namun harus memiliki pendekatan pembelajaran yang responsif gender, kesetaraan gender dalam kurikulum, kesetaraan gender dalam pengembangan guru, kesetaraan gender dalam pencapaian hasil dan pembelajaran.

Purwati dan Asrohah (2005:30)[10] menjelaskan tentang upaya untuk mengatasi masalah gender dalam pendidikan yang dapat dilakukaan, sebagai berikut : 

1. Reintepretasi ayat-ayat Al-Qur’an dan hadits yang bias gender dilakukan secara kontinu (sudut pandang Islam). 
2. Muatan kurikulum nasional yang menghilangkan dikotomis antara laki-laki dan perempuan, demikian pula kurikulum lokal dengan berbasis kesetaraan, keadilan dan keseimbangan. Kurikulum disusun sesuai dengan kebutuhan dan tipologi daerah yang dimulai dari tingkat pendidikan Taman Kanak-Kanak sampai ke tingkat Perguruan Tinggi. 
3. Pemberdayaan kaum perempuan di sektor pendidikan informal seperti pemberian fasilitas belajar mulai di tingkat kelurahan sampai kepada tingkat kabupaten disesuaikan dengan kebutuhan daerah.

Contoh langkah kongkrit yang bisa diambil :

• Kemendiknas, Kemenag dan Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak (KPPA) mengkoordinasikan kebijakan dan strategi yang terfokus pada penghapusan disparitas rasio gender untuk indikator pendidikan pada semua jenjang pendidikan di tingkat propinsi dan kabupaten/kota, serta memperkuat pelaksanaan pengarusutamaan gender di semua tingkatan di bidang pendidikan. 
• Kemendiknas mengkaji kemajuan yang dicapai dalam pelaksanaan Peraturan Menteri No. 84/2008 tentang Pengarusutamaan Gender dalam Pendidikan di tingkat sekolah dan kabupaten/kota dan untuk memperkuat pelaksanaan Keputusan Menteri yang bertujuan mencapai pendidikan yang responsif gender dengan pengembangan kapasitas di semua tingkatan dalam sistem pendidikan. 
• Kemendiknas dan Kemenag melakukan penilaian terhadap sejumlah sekolah sampel di beberapa lokasi geografis yang berbeda tentang cara-cara pengintegrasian kebijakan gender dalam rencana dan pelaksanaan manajemen sekolah. 
• Kemendiknas dan Kemenag mengkaji dengan menggunakan perspektif gender, Peraturan Pemerintah tentang Anggaran propinsi dan kabupaten/kota, dan Peraturan Kemendagri No. 13/2006 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah dan Keputusan Menteri Keuangan No. 119/2009 tentang Anggaran responsif gender. 
• Kemendiknas dan Kemenag memberikan lebih banyak perhatian pada propinsi yang belum berhasil dalam menurunkan rasio paritas gender, transisi dan angka putus sekolah, dengan membuat rancangan strategi berdasar kebutuhan yang ada, dengan memperhitungkan faktor-faktor dasar yang berkontribusi terhadap rendahnya pencapaian indikator di propinsi dan kabupaten/kota. 
• Kemendiknas mempercepat program pelatihan yang ada untuk meningkatkan kapasitas pengumpulan data terpilah berdasar gender, analisa dan perencanaan dan penganggaran responsif gender di tingkat propinsi dan kabupaten/kota untuk indikator tertentu. 
• Mempercepat program yang ada yang terkait akses pendidikan dan memprioritaskan propinsi yang memiliki kesenjangan paritas gender yang signifikan dalam indikator pendidikan. Ini termasuk Program Sekolah Satu Atap (gabungan SD dan SMP), Sekolah Kecil, Sekolah Satelit di daerah miskin dan terpencil dan program Bantuan Langsung Tunai Bersyarat. Meningkatkan cakupan dan kualitas program pemerataan (Paket A, B dan C), khususnya jika disparitas rasio gender terjadi pada angka putus sekolah untuk meningkatkan akses terhadap pendidikan berkualitas. Perlu juga dilakukan kajian untuk melihat efektifitas skema yang digunakan untuk mengatasi kesenjangan gender. 
• Mengembangkan kebijakan dan mensinkronisasinya di tingkat nasional, daerah dan sekolah untuk memastikan bahwa perempuan yang menikah dini, hamil dan ibu muda bisa melanjutkan pendidikan. Melaksanakan kampanye untuk membangun kesadaran akan pentingnya mengurangi insiden pernikahan dini dan mendorong kelangsungan pendidikan bagi laki-laki, dan apalagi perempuan, yang menikah dini. 
• Lembaga Pendidikan Tenaga Kependidikan/LPTK perlu mengkaji kurikulum pelatihan guru untuk memperbaiki penyusunan materi dan keterampilan mengajar sehingga responsif gender. 
• Kemendiknas dan Kemenag mengkaji dan meningkatkan penyediaan buku teks pelajaran yang peka gender pada semua tingkat pendidikan, termasuk teks, gambar dan akses yang sama terhadap kegiatan ekstra-kurikuler olahraga, seni dan sains. 
• Kemendiknas memastikan mekanisme pembiayaan pendidikan bersifat responsif gender. Misalnya, ketika membiayai infrastruktur dan rehabilitasi sekolah baru, dan merancang bangunan sekolah, maka harus memenuhi kebutuhan praktis laki-laki dan perempuan. Di SMP dan SMA, perlu ada fasilitas sanitasi yang terpisah dan memadai bagi perempuan, untuk keperluan terkait menstruasi. 
• Kemendiknas dan Kemenag merumuskan kebijakan yang jelas, yang mengatur penempatan laki-laki dan perempuan yang memenuhi kualifikasi di semua kegiatan pendidikan (termasuk pendidikan Islam), terutama dalam posisi kepemimpinan, manajemen, dan akademik di semua tingkatan pendidikan (sistem sejenis sudah terlaksana di lapangan dengan adanya perwakilan dalam partai politik dan parlemen).

---

[1] Mahasiswa Pascasarjana Program Studi Pendidikan Luar Sekolah Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Pendidikan Indonesia. NIM. 1503041

[2] Stevenson, M. R. 1994. Gender Roles Through the Life Span. A Multidisciplinary Perspective. Muncie, Indiana : Ball State University.

[3] Puspitawati, Herien. 2012. Gender dan Keluarga : Konsep dan Realita di Indonesia. Bogor : PT. IPB Press.

[4] Sudjana, Djudju. 2004. Pendidikan Luar Sekolah : Wawasan, Sejarah Perkembangan, Falsafah, Teori Pendukung, Asas. Bandung : Falah Production

[5] Djunaedi dan Muzayyanah. 2008. Pendidikan Islam Adil Gender di Madrasah. Jakarta : Pustaka STAINU

[6] Meutia Hatta Swasono. Potret Kebangkitan Perempuan Indonesia. Di unduh dari : http://www.satneg.go.id/index.php?option=com_content&task=view&id=2260&itemid=219 diakses tanggal 23 September 2016

[7] Lima Masalah Perempuan Yang Urgen. Diunduh di : http://www.waspada.co.id/index.php?option=com_content&view=article&id=133594:5-Masalah-Perempuan-Yang-Urgen&Catid=31;Perempuan&Itemid=99 diakses tanggal 23 September 2016

[8] Amasari. 2005. Laporan Penelitian Pendidikan Berwawasan Gender (Banjarmasin : IAIN Antasari) hal. 31

[9] Natasha, Harum. 2013. Ketidaksetaraan Gender Bidang Pendidikan : faktor Penyebab, Dampak dan Solusi. Jurnal Marwah. Vol. XII No. 1 tahun 2013, pp.53-64

[10] Purwati, Eni dan Asrohah. 2005. Bias Gender dalam Pendidikan Islam. Surabaya : Alpha

KONSEP DASAR PELATIHAN

1.         Pengertian Pelatihan

Istilah pelatihan merupakan terjemahan dari kata “training” dalam bahasa inggris. Secara harfiah akar kata “training” adalah “train” yang berarti : 1. memberikan pelajaran dan praktek (give teaching and practice), 2. menjadikan berkembang dalam arah yang dikehendaki (cause to grow in a required direction), 3. persiapan (preparation), dan  4. Praktek (practice).

Menurut Michael J. Jucius (1972) dalam Mustafa kamil (2010 :3)[1] mengemukakan “training is the act here to indicate any process by which the aptitudes, skill” ( istilah latihan yang dugunakan disini adalah untuk menunjukan setiap proses untuk mengembangkan bakat, keterampilan).

Berdasarkan pendapat diatas menunjukkan pelatihan adalah suatu proses untuk mengembangkan suatu bakat dan keterampilan melalui pemberian materi pelajaran dan praktek yang sesuai dengan tujuan yang ingin dicapai.   

Sikula dalam Sumantri (2000:2)[2] mengartikan pelatihan sebagai: “proses pendidikan jangka pendek yang menggunakan cara dan prosedur yang sistematis dan terorganisir. Para peserta pelatihan akan mempelajari pengetahuan dan keterampilan yang sifatnya praktis untuk tujuan tertentu”. Sedangkan Michael J. Jucius dalam Moekijat (1991 : 2)[3] menjelaskan istilah latihan untuk menunjukkan setiap proses untuk mengembangkan bakat, keterampilan dan kemampuan pegawai guna menyelesaikan pekerjaan-­pekerjaan tertentu.   

Hadari Nawawi (1997)[4] menyatakan bahwa pelatihan pada dasarnya adalah proses memberikan bantuan bagi para pekerja untuk menguasai keterampilan khusus atau membantu untuk memperbaiki kekurangannya dalam melaksanakan pekerjaan. Fokus kegiatannya adalah untuk meningkatkan kemampuan kerja dalam memenuhi kebutuhan tuntutan cara bekerja yang paling efektif pada masa sekarang.

Pengertian-pengertian di atas mengarahkan kepada penulis untuk menyimpulkan bahwa yang dimaksud pelatihan dalam hal ini adalah proses pendidikan yang di dalamnya ada proses pembelajaran dilaksanakan dalam jangka pendek, bertujuan untuk meningkatkan pengetahuan, sikap dan keterampilan, sehingga mampu meningkatkan kompetensi individu untuk menghadapi pekerjaan di dalam organisasi sehingga tujuan organisasi dapat tercapai baik di masa yang sekarang ini maupun yang akan datang.  

2.         Tujuan Pelatihan

Moekijat (1991) mengatakan bahwa tujuan umum pelatihan adalah:

a.              Untuk mengembangkan keahlian, sehingga pekerjaan dapat diselesaikan dengan lebih cepat dan lebih efektif

b.             Untuk mengembangkan pengetahuan, sehingga pekerjaan dapat diselesaikan secara rasional

c.              Untuk mengembangkan sikap, sehingga dapat menimbulkan kemauan untuk bekerja sama

Dapat disimpulkan bahwa tujuan dari suatu pelatihan  adalah untuk mengembangkan sikap, pengetahuan dan keahlian seseorang.

3.         Prinsip-Prinsip Pelatihan

Karena pelatihan merupakan bagian dari proses pembelajaran, maka prinsip-prinsip pelatihan pun dikembangkan dari prinsip-prinsup pembelajaran. Prinsip umum agar pelatihan berhasil adalah sebagai berikut:

a.              prinsip perbedaan individu

          perbedaan-perbedaan individu dalam latar belakang sosial, pendidikan, pengalaman, minat, bakat, dan kepribadian harus diperlihatkan dalam menyelenggarakan pelatihan.

b.             Prinsip motivasi

          Agar peserta pelatihan belajar dengan giat perlu ada motivasi. Motivasi dapat berupa pekerjaan atau kesempatan kerja atau usaha, penghasilan, kenaikan pangkat atau jabatan, dan peningkatan kesejahteraan serta kualitas hidup. Dengan begitu, pelatihan dirasakan bermakna oleh peserta pelatihan.

c.              Prinsip pemilihan dan pelatihan para pelatih

          Efektivitas program pelatihan antara lain bergantung pada para pelatih yang mempunyai minat dan kemampuan melatih, anggapan bahwa seseorang yang dapat mengerjakan sesuatu dengan baik akan dapat melatihnya dengan baik pula tidak sepenuhnya benar, karena itu perlu ada pelatihan bagi para pelatih. Selain itu pemilihan dan pelatihan para pelatih dapat menjadi motivasi tambahan bagi peserta pelatihan.

d.             Prinsip  Belajar

Belajar harus dimulai yang mudah menuju yang sulit, atau yang sudah diketahui kepada yang belum diketahui.

e.              Prinsip Partisifasi Aktif

Partisifasi aktif dalam proses pembelajaran dapat meningkatkan minat dan motivasi peserta pelatihan

f.              Prinsip Fokus Pada Batasan Materi

Pelatihan dilakukan hanya untuk mengusai materi tertentu, yaitu melatih keterampilan dan tidak dilakukan terhadap pengertian, pemahaman, sikap dan penghargaan

g.             Prinsip Diagnosis Dan Koreksi

Pelatihan berfungsi sebagai diognosis melalui usaha yang berulang-ulang mengadakan koreksi atas kesalahan-kesalahan yang timbul.

h.             Prinsif Pembagian Waktu

Pelatihan dibagi menjadi kurun waktu yang singkat.

i.               Prinsip Keseriusan

Pelatihan jangan dianggap sebagai usaha sambilan yang bisa dilakukan seenaknya.

j.               Prinsip Kerjasama

Pelatihan dapat berhasil dengan baik melalui kerja sama yang apik antar semua komponen yang terlibat dalam pelatihan.

k.             Prinsip Metode Pelatihan

Terdapat berbagai metode pelatihan, dan tidak ada satu pun metode pelatihan yang dapat digunakan untuk semua jenis pelatihan. Untuk itu perlu dicarikan metode pelatihan yang cocok untuk suatu pelatihan.

l.               Prinsip hubungan pelatihan dengan pekerjaan dan kehidupan nyata

Pekerjaan, jabatan, atau kehidupan nyata dalam organisasi atau dalam masyarakat dapat memberikan informasi mengenai pengetahuan, keterampilan, dan sikap apa yang dibutuhkan, sehingga perlu diselenggarakan pelatihan.

Berdasarkan uraian diatas dapat diketahui bahwa pelatihan pada dasarnya memiliki duabelas prinsip yang saling berkaitan dan berpengaruh terhadap Pelatihan itu sendiri, baik itu dari segi input,proses, output maupun outcome.

4.         Landasan-Landasan Pelatihan

Terdapat beberapa landasan yang mengukuhkan eksistensi pelatihan. Landasan-landasan yang dimaksud adalah :

a.              Landasan  Filosofis

Pelatihan merupakanwahana formal yang berperan sebagai instrument yang menunjang pembangunan dalam mencapai masyarakat yang maju, tangguh, mandiri, dan sejahtera berdasarkan nilai-nilai yang berlaku.

b.             Landasan  Humanistik

Pelatihan ini didasarkan pada pandangan yang menitik beratkan pada kebebasan, nilai-nilai, kebaikan, harga diri, dan kepribadian yang utuh.

c.              Landasan  Psikologis

Psikologis pelatihan  menitikberatkan pada analisis tugas dan rancangan penelitian yang mencakup berbagai komponen yang kompleks.

d.             Landasan Sosio-Demografis

Permasalahan peningkatan kesejateraan ekonomi dan sosialterkait dengan upaya penyediaan dan peningkatan kualitas tenaga kerja. Pelatihan yang terintegrasi diperlukan guna mempersiapkan tenaga-tenaga yang handal yang relevan dengan tuntutan lapangan kerja dan pembangunan.

e.              Landasan  Kultural

Pelatihan yang terintegrasi yang berfungsi mengembangkan sumber daya manusia merupakan bagian penting dari upaya membudayakan manusia.

                        Dari referensi diatas maka dapat disimpulkan bahwa untuk menjaga dan mengukuhkan eksistensi pelatihan maka dibutuhkan sekurang-kurangnya lima landasan pelatihan, dan hal tersebut satu landasan dengan landasan yang lainnya saling berhubungan dan berkaitan, semuanya memiliki peranan yang sangat penting terhadap berhasil atau tidaknya pelatihan tersebut.

5.         Jenis-Jenis Pelatihan

Menurut Dale Yoder (1958)[5] mengemukakan jenis-jenis pelatihan dengan memandang ke dalam lima sudut yaitu :

a.              Siapa yang dilatih (who geets trained), artinya pelatihan diberikan kepada siapa. Dari sudut ini maka pelatihan dapat diberikan kepada calon pegawai, pegawai remaja, pemuda orang lanjut usia dan lain-lain.

b.             Bagaimana ia dilatih ( how  gets trained), artinya dengan metode apa ia dilatih. Dapat dilaksanakan dengan pemagangan, permainan peran, pelatihan sensitivitas dan sebagainya.

c.              Dimana ia dilatih (where he gets trained), artinya dimana pelatihan mengambil tempat, misalnya tempat kerja, sekolah, tempat khusus atau tempat kursus.

d.             Bilamana ia dilatih (when he gets trained), artinya kapan pelatihan itu diberikan. Dapat dilaksanakan sebelum seseorang mendapat pekerjaan, setelah mendapat pekerjaan dan lain-lain.

e.              Apa yang dibelajarkan kepadanya (what he is taught), artinya materi pelatihan apa yang diberikan. Dapat berupa pelatihan kerja atau keterampilan, pelatihan hubungan manusia, pelatihan keamanan dan lain-lain.

Dari uraian terori diatas dapat disimpulkan bahwa dalam membedakan jenis-jenis pelatihan ada lima kriteria yang harus diperhatikan yaitu seperti tertera di atas.

6.         Manajemen Pelatihan

Pelatihan memang perlu diorganisasikan biasanya lebih dikenal dengan panitia pelatihan. Badan-badan pendidikan dan pelatihan, lembaga-lembaga kursus dan panitia-panitia yang dibentuk secara insidental, pada dasarnya adalah organizer pelatihan. Secara manajerial, fungsi-fungsi pelatihan adalah merencanakan, melaksanakan dan mengevaluasi pelatihan. Sementara secara operasional, tugas-tugas pokok organizer pelatihan meliputi hal-hal berikut :

a.              mengurusi kebutuhan pelatihan pada umumnya

b.             mengembangkan kebijakan dan prosedur pelatihan

c.              mengelola anggaran pelatihan

d.             mengembangkan dan menerapkan administrasi pelatihan

e.              meneliti metode-metode pelatihan yang sesuai untuk diterapkan

f.              mempersiapkan materi, peralatan dan fasilitas pelatihan

g.             menganalisis dan memperbaiki sistem pelatihan

Sudjana (1996) mengembangkan sepuluh langkah pengelolaan pelatihan sebagai berikut :

a.              Rekrutmen peserta pelatihan

          Dalam rekritmen biasanya penyelenggara memiliki syarat-syarat yang telah ditetapkandan harus dipenuhi oleh peserta pelatihan. Biasanya dapat berupa faktor internal (kebutuhan, minat, pengalaman dan pendidikan) dan faktor eksternal (keluarga, status sosial, pergaulan dan status ekonomi)

b.             Identifikasi kebutuhan belajar, sumber belajar dan kemungkinan hambatan

Identifikasi kebutuhan belajar adalah keiatan mencari, menemukan , mencatat dan mengelola data tentang kebutuhan belajar yang ingin atau diharapkan oleh peserta pelatihan.

c.              Menentukan dan merumuskan tujuan pelatihan

Tujuan pelatihan yang dirumuskan akan menentukan penyelenggaraan pelatihan dari awal sampai akhir kegiatan, dari pembuatan rencana pembelajaran samapai evaluasi hasil belajar.

d.             Menyusun alat evaluasi awal dan evaluasi akhir

Evaluasi awal dimaksudkan untuk mengetahui ”entry behavioral level” peserta pelatihan. Evaluasi akhir dimaksudkan untuk mengukur tingkat penerimaan materi oleh peserta pelatihan

e.              Menyusun urutan kegiatan pelatihan

Pada tahap ini penyelenggara pelatihan menentukan bahan belajar, memilih dan menentukan metode dan teknik pembelajaran, serta menentukan media yang akan digunakan. Dalam menyusun urutan kegiatan ini faktor-faktor yang harus diperhatikan antara lain :

1.             Peserta pelatihan

2.             Sumber belajar (instruktur)

3.             Waktu

4.             Fasilitas yang tersedia

5.             Bentuk pelatihan

6.             Bahan pelatihan

f.              Pelatihan untuk pelatih

pelatih harus mengalami program pelatihan secara menyeluruh. Urutan kegiatan, ruang lingkup, materi pelatihan, metode yang digunakan dan media yang hendak dipakai.

g.             Melaksanakan evaluasi bagi peserta

Evaluasi awal biasanya melakukan pre test secara lisan maupun tulisan

h.             Mengimplementasikan pelatihan

Tahap ini merupakan inti dari kegiatan pelatihan, yaitu proses interaksi edukatif antara sumber belajar dan warga belajar dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

i.               Evaluasi akhir

Tahap ini dulakukan untuk mengetahui keberhasilan belajar

j.               Evaluasi program pelatihan

Evalusi program pelatihan merupakan kegiatan untuk menilai seluruh kegiatan pelatihan dari awal sampai akhir dan hasilnya menjadi masukan bagi pengembangan pelatihan selanjutnya.

Dari teori dan pendapat diatas dapat disimpulkan bahwa manajemen pelatihan merupakan sebagai organizer dalam pengelolaan dan pelaksanaan pelatihan, dalam pengelolaan pelatihan ada sepuluh hal yang harus diperhatikan, sesuai dengan yang dijelaskan diatas.

7.         Pendekatan Sistem Untuk Pelatihan

Aktivitas pelatihan tidak berlangsung dalam ruang hampa, melainkan senantiasa terkait dengan keinginan-keinginan atau rencana-rencana individu, organisasi atau masyarakat. Dalam kaitan ini, para ahli melihat pelatihan sebagai suatu sistem yang paling tidak mencakup tiga tahapan pokok, penilaian kebutuhan pelatihan, pelaksanaan pelatihan dan evaluasi.

Penilaian kebutuhan (need assessment) pelatihan merupakan tahap yanng paling penting dalam penyelenggaraan pelatihan. Tahap ini berguna sebagai dasar bagi keseluruhan upaya pelatihan. Dari tahap inilah seluruh proses pelatihan akan mengalir.baik tahap pelaksanaan maupun tahap evalusi sangat bergantung pada tahap ini jika penentuan kebutuhan pelatihan tidak akurat, maka arah pelatihan akan menyimpang.

Kebutuhan - kebutuhan bagi pelatihan harus diperiksa, demikian pula sumber daya yang tersedia untuk pelatihan baik yang dari lingkungan internal maupun lingkungan eksternal. Pertimbangan mengenai siapa yang harus dilatih, jenis pelatihan apa, dan bagaimana pelatihan seperti itu akan menguntungkan harus menjadi masukan dalam penilaian. Sasaran-sasaran pelatihan berasal dari penilaian. Selanjutnya sasaran-sasaran tersebut sangat menentukan pengembangan program  melalui evaluasi pelatihan.

Pelaksanaan pelatihan adalah berupa implementasi program pelatihan untuk memenuhi kebutuhan peserta pelatihan. Pada tahap ini, program pelatihan dirancang dan disajikan. Program pelatihan ini harus berisi aktivitas-aktivitas dan pengalaman belajar yang dapat memenuhi sasaran-sasaran pelatihan yang telah ditetapkan pada tahap penilaian kebutuhan pelatihan.

Akhirnya evaluasi pelatihan dilakukan untuk mengetahui dampak program pelatihan terhadap kebutuhan-kebutuhan yang telah ditentukan. Langkah pertama dalam evaluasi ini adalah menetapkan kriteria keberhasilan. Setelah kriteria itu dibuat, evaluasi dapat dilakukan baik terhadap peserta maupun terhadap keseluruhan komponen program pelatihan. Lebih dari itu evaluasi juga harus menilai apakah proses dan hasil belajar dapat ditransfer ke situasi kerja atau kedunia kehidupan nyata.

Secara lebih komprehensif, dengan melihat pelatiihan sebagai suatu sistem, Sudjana mengemukakan komponen-komponen pelatihan sebagi berikut :

a.              Masukan sarana (instrument input), yang meliputi keseluruhan sumber danfasilitas yang menunjang kegiatan belajar. Masukan sarana dalam pelatihan ini mencakup kurikulum, tujuan pelatihan, sumber belajar, fasilitas belajar, biaya yang dibutuhkan, dan pengelola pelatihan.

b.             Masukan mentah (raw input), yaitu peserta pelatihan dengan berbagai  karakteristiknya, seperti pengetahuan, keterampilan, dan keahlian, jenis kelamin, pendidikan, kebutuhan belajar, latar belakang sosial budaya, latar belakang ekonomi, dan kebiasaan belajar.

c.              Masukan lingkungan (environment input), yaitu faktor lingkungan yang menunjang pelaksanaan kegiatan pelatihan, seperti lokasi pelatihan.

d.             Proses (process), merupakan kegiatan interaksi edukatif yang terjadi dalam pelaksanaan kegiatan pelatihan antara sumber belajar dengan warga belajar peserta pelatihan.

e.              Keluaran (out put)yaitu lulusan yang telah mengalami proses pembelajaran pelatihan.

f.              Masukan lain (other input), yaitu daya dukung pelaksanaan pelatihan, seperti pemasaran, lapangan kerja, informasi, dan situasi sosial-budaya yang berkembang.

g.             Pengaruh (impact), yaitu yang berhubungan dengan hasil belajar yang dicapai oleh peserta pelatihan, yang meliputi peningkatan taraf hidup, kegiatan membelajarkan orang lain lebih lanjut, dan peningkatan partisipasi dalam kegiatan sosial dan pembangunan masyarakat.

---

[1] Kamil, Mustafa. 2010. Model Pendidikan dan Pelatihan (Konsep dan Aplikasi). Bandung : Alfabeta

[2] Sumantri, S. 2000. Pelatihan dan Pengembangan Sumber Daya Manusia. Bandung, Fakultas Psikologi Unpad.

[3] Moekijat. 1990. Pengembangan dan Motivasi, Bandung : Pionir Jaya.

[4] Nawawi, H, (1997). Manajemen Sumber Daya Manusia, Yogyakarta, Gajah Mada Universitas Press.

[5] Yoder, D, (1958), Personel Principles and Policies, Prentice Hall Inc, Maruzen Company Ltd, Second Edition.